勝山市議会 2023-03-09 令和 5年 3月定例会（第3号 3月 9日）
いなべ市は市町村合併にできた市であり、そのために新しい市庁舎を建設しています。行政棟、保健センター棟、議会棟の３つの建物で構成されていて、見たときは大変羨ましかったのは事実です。が、今回考えさせられたのはそこではなく、その位置と周囲の整備状況です。 いなべ市は、南部の員弁町と北部に位置する北勢町が合併した市ですが、新庁舎が北部の旧北勢町役場よりさらに北側に位置していたことが１つです。
いなべ市は市町村合併にできた市であり、そのために新しい市庁舎を建設しています。行政棟、保健センター棟、議会棟の３つの建物で構成されていて、見たときは大変羨ましかったのは事実です。が、今回考えさせられたのはそこではなく、その位置と周囲の整備状況です。 いなべ市は、南部の員弁町と北部に位置する北勢町が合併した市ですが、新庁舎が北部の旧北勢町役場よりさらに北側に位置していたことが１つです。
││ １０ 地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例 ││ の終了への対応、小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。 ││ 以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
10 地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り，市町村合併の算定特例の終了への対応，小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。以上，地方自治法第99条の規定に基づき，意見書を提出する。 令和４年９月21日 福井市議会 ○議長（堀江廣海君） それでは，市会案第17号について質疑を許可します。 御質疑はございませんか。
地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例の終了への対応、小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。 以上、地方自治法第99条の規定に基づき、意見書を提出する。
10 地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り，市町村合併の算定特例の終了への対応，小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。11 地方交付税の法定率を引き上げるなど，引き続き臨時財政対策債に頼らない地方財政の確立に取り組むこと。 以上，地方自治法第99条の規定に基づき，意見書を提出する。
││ １０ 地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化をはかり、市町村合併の算定特 ││ 例の終了への対応、小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。││ １１ 地方交付税の法定率を引き上げるなど、引き続き、臨時財政対策債に頼らない地 ││ 方財政の確立に取り組むこと。
洪水ハザードマップについては，平成17年度に初版が作成され，その後，市町村合併や対象河川の追加などもあり改訂され，平成22年改訂が最新版と理解しております。現在，洪水の規模は，九頭竜川，日野川，足羽川ではおおむね150年に１回程度，荒川ではおおむね80年に１回程度，江端川，天王川，浅水川ではおおむね50年に１回程度の大雨を想定してハザードマップを作成しておりました。
市町村合併等，様々な要因もあろうかと思いますが，越前市の今日の状況があるのはものづくりを柱に据え，長年にわたって地道に企業誘致に取り組むとともに，企業の事業拡張等をしっかりと下支えしてきた成果と言えようかと思います。 確かに産業は工業だけではありません。10年先，20年先の本市の産業の在り方を考えた上で，産業振興を図る必要があります。
そのときの答弁によりますと、市民憲章の制定の時期やきっかけについて、市町村合併などの誕生時や市制施行第何十周年目といった節目となるタイミングで制定することが多い、また、現在の第５次勝山市総合計画から次なる第６次勝山市総合計画の策定にあたっては、勝山市の目指すべきまちの姿についても検証が必要であり、その時点を捉えて市民憲章の制定について幅広く議論してまいりたいと述べられています。
これまで市では、その時々の行政需要に合わせ機構改革を実施してきており、平成８年に部制を導入した際には、市長部局で５部17課２室の体制で、以降、市町村合併の実施、効率的な組織の構築や特別な事業の実施などによる組織の変更がある中、平成25年に現在の３部体制としました。
最大の課題は、平成１７年度末に期限が迫っていた合併特例法による市町村合併にどう対処するのか、そして喫緊の対応を迫られていましたのは、就任して僅か半年の間に２度の正面衝突事故を起こして全線運行停止となった京福電鉄の存廃問題、さらには坂東島にあった市営ごみ中間処理施設であるクリーンセンターの稼働停止とその後の解体撤去、これに伴って毎日排出され続ける生活ごみの処理をどこでどうするのかという生活の喫緊の問題
1990年代半ば以降、新自由主義的手法による地方分権改革、行政改革の下で、平成大合併と言われている市町村合併、民営化が進められ、職員の非正規化、施設の統廃合などが進み、住民の命、暮らしのとりで、住民福祉の担い手であった自治体が変質されてきました。 保健所の削減等はその典型であり、コロナ禍の感染拡大に追い付かず、職員さんがそれこそ過労死レベルの労働を強いられている所も多くあると聞き及んでいます。
委員会では、新型コロナウイルス感染症対策に係る財源確保や地方交付税の市町村合併の算定特例の終了への対応に財源の確保が必要であるという点から、例年になく必要な内容であるため、意見書を提出すべきとの意見がありました。 そこで、本陳情について採択すべきか採決いたしましたところ、全会一致をもって採択すべきものと決定いたしました。 以上、御報告申し上げます。
９ 地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り，市町村合併の算定特例の終了への対応，小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。10 依然として４兆5,000億円強と前年度を超える規模の財源不足があることから，地方交付税の法定率を引き上げ，臨時財政対策債に頼らない地方財政を確立すること。 以上，地方自治法第99条の規定に基づき，意見書を提出する。
この要望項目のうち、合併市町村の財政運営への対応については、市町村合併の算定特例が終了した後も引き続き対応が必要であるという内容であり、委員からは、この項目以外については賛同するが、市町村合併をしない道を選んだ鯖江市としては、特例期間終了後も市町村合併した自治体に対し手厚く対応することについては疑問を感じる。
││ ９ 地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例 ││ の終了への対応、小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。
先ほど申し上げました市町村合併の額と、この行財政構造改革の80億円、この積み上げ方法に市町村合併と行財政改革としての80億円ということで整理をさせていただいているというところでございます。 ○副議長（大久保健一君） 城戸茂夫君。 ◆（城戸茂夫君） 合併初期の行財政改革は、ダイナミックで改革の成果や将来の姿が分かりやすかった。
９．地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化をはかり、市町村合併の算定特例の終了への対 応、小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。 10．依然として４兆５,０００億円強と前年度を超える規模の財源不足があることから、地方交付税 の法定率を引き上げ、臨時財政対策債に頼らない地方財政を確立すること。 以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
しかし、国の経済指針や進める政策などで、補助金、交付金のもと、市町村合併、統合、観光だ、インバウンドだ、新幹線だ、オリンピックだと大騒ぎしてきた一方で、国民・市民の暮らしや生活というのは、２０年以上続くデフレと増税、それにより社会格差、貧富の格差が広がり、低所得者は国保が高過ぎて払えないぐあいに嘆き、スーパーで食品が半額になる時間を待つ人が多い状況です。
この年の８月に地方分権一括法が成立いたしまして、中央集権から地方分権への流れが強まる中で、当時の自治省は合併のメリットを盛り込んだ平成１７年３月末を期限とする合併特例法によって市町村合併を推進してまいりました。